3.2.5.12
Návrh novely vyhlášky o Pravidlech trhu s plynem
redakce EnergetikaInfo.cz
Na základě zmocnění podle § 98a odst. 2 písm. i) zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, je Energetický regulační úřad povinen prováděcím právním předpisem stanovit Pravidla trhu s plynem.
V roce 2015 byla v souladu s výše uvedeným ustanovením vydána vyhláška č. 349/2015 Sb., o Pravidlech trhu s plynem (dále také "vyhláška"), která nabyla účinnosti dne 1. ledna 2016. Vyhláška byla následně novelizována
-
vyhláškou č. 416/2016 Sb., s účinností ode dne 1. ledna 2017,
-
vyhláškou č. 326/2018 Sb., s účinností ode dne 1. ledna 2019 a zčásti ode dne 1. února 2019 a 1. července 2019,
-
vyhláškou č. 277/2021 Sb., s účinností ode dne 1. srpna 2021,
-
vyhláškou č. 223/2022 Sb., s účinností ode dne 1. srpna 2022,
-
vyhláškou č. 405/2022 Sb., s účinností ode dne 1. ledna 2023, a
-
vyhláškou č. 5/2024 Sb., s účinností ode dne 1. dubna 2024.
Vyhláška stanovuje zejména pravidla přístupu k přepravní soustavě, k distribuční soustavě a k zásobníku plynu, aby tím zajistila, že subjekty, kterým energetický zákon přiznává právo přístupu k jednotlivým zařízením plynárenské soustavy České republiky, mohou toto právo realizovat za předem známých podmínek.
Vyhláška dále stanovuje způsoby řešení nedostatku kapacit v plynárenské soustavě, postupy a termíny pro předkládání nominací a renominací, termíny pro předkládání žádostí o uzavření smluv na trhu s plynem a termíny uzavírání smluv, postupy a podmínky pro přenesení a převzetí odpovědnosti za odchylku, rozsah a termíny předávání údajů pro vyhodnocování odchylek a vyúčtování dodávek plynu a ostatních služeb, postupy pro vyhodnocování, zúčtování a vyrovnávání odchylek a zúčtování a vypořádání vyrovnávacího plynu ve stavu nouze a při předcházení stavu nouze, postup provozovatele zásobníku plynu při prodeji nevytěženého plynu ze zásobníku plynu po zániku smlouvy o uskladňování plynu, pravidla aukce na rezervaci nevyužité skladovací kapacity a rozsah, způsob a termíny předávání informací o velikosti a době trvání skladovacích kapacit rezervovaných jednotlivými účastníky trhu s plynem mezi provozovatelem zásobníku plynu a provozovatelem přepravní soustavy, pravidla a podmínky pro službu přeshraničního využití zásobníku plynu, dále upravuje postup provozovatele zásobníku plynu při prodeji neoprávněně uskladněného plynu. Nově vyhláška uvádí rozsah poskytovaných informací o způsobu dynamického určení ceny plynu nebo jiného určení ceny závislého na změnách ceny plynu na organizovaných trzích s plynem a výhodách a rizicích spojených s uzavřením smlouvy s takovým určením ceny.
Vyhláška dále upravuje pravidla organizace krátkodobých trhů a způsoby jejich vypořádání, pravidla tvorby, přiřazení a užití typových diagramů dodávek plynu, technické požadavky na provoz pro ověření technologie, termíny a postup při změně dodavatele plynu, postup při přerušení, omezení a obnovení dodávky plynu při neoprávněném odběru plynu, neoprávněné distribuci a neoprávněné přepravě a postup při zajištění dodávky plynu dodavatelem poslední instance, skladbu ceny služby přepravy plynu, služby distribuční soustavy a ostatních regulovaných cen v plynárenství a způsob a termíny předávání údajů pro vyúčtování a hrazení regulovaných cen mezi účastníky trhu s plynem a také postup pro stanovení zálohových plateb.
Novelizací energetického zákona zákonem č. 469/2023 Sb., bylo jednak upraveno zmocňovací ustanovení v § 98a odst. 2 písm. i) bodě 6, na jehož základě je Energetický regulační úřad povinen upravit vyhláškou postup provozovatele zásobníku plynu při prodeji neoprávněně uskladněného plynu, a jednak bylo doplněno zmocňovací ustanovení v § 98a odst. 3 písm. i) bod 19, který ukládá Energetickému regulačnímu úřadu povinnost stanovit pravidla trhu s plynem, která stanoví rozsah poskytovaných informací o způsobu dynamického určení ceny plynu nebo jiného určení ceny závislého na změnách ceny plynu na organizovaných trzích s plynem a výhodách a rizicích spojených s uzavřením smlouvy s takovým určením ceny.
NahoruÚprava parametrů v postupech pro vyrovnávání přepravní soustavy
Postupy pro vyrovnávaní plynu jsou dané Nařízením Komise (EU) č. 312/2014, kterým se stanoví kodex sítě pro vyrovnávání plynu v přepravních sítích (dále jen "NC BAL"). Na základě kontinuálního vyhodnocení účinnosti fungování platného systému vyrovnávání soustavy dochází v připravované novele vyhlášky k úpravě parametrů pro vyhodnocení odchylek na úrovni ČR, jelikož Energetický regulační úřad v pravidelných intervalech přistupuje k evaluaci postupů a klíčových proměnných.
V tomto ohledu se předpoklady, na základě kterých byla provedena poslední úprava v novele vyhlášky v roce 2021, v čase nepotvrdily. Naopak provoz přepravní soustavy čelí novým výzvám v podobě extrémně nízkého využití přepravní soustavy pro tranzitní účely, resp. snižující se spotřeby plynu v ČR v období energetické krize i po ní. Zapojené entity musí být na konci procesu nákladově neutrální a nositelem nákladů má být koncových uživatel soustavy, který tyto náklady svou činností vyvolal. Nicméně model vyhodnocování odchylek nemá být určením výše použitelných cen pro kladné a záporné denní vyrovnávací množství (dále jen "DVM") ve vyhlášce příjmově neutrální, nýbrž mírně přebytkový. Nicméně plynárenské roky 2021/2022 a 2022/2023 zaznamenaly silně záporný vývoj a prostřednictvím konta neutrality bylo nutné socializovat nákladový dopad v rámci cenové regulace provozovatele přepravní soustavy, což mělo negativní dopad na uživatele soustavy. Novelizovaná ustanovení vyhlášky v podobě aktualizace parametrů (nikoliv procesních postupů) mají za cíl tento stav zvrátit.
V rámci přípravy novely vyhlášky byl navržený rozsah úprav společně s odůvodněním navržených změn předmětem speciální veřejné konzultace. Návrh úprav spočíval i) v úpravě rozsahu dostupné flexibility (-33 %) prostřednictvím akumulace plynárenské soustavy a jednak ii) v úpravě výše použitelné ceny pro denní vyrovnávací množství (tzv. malá cenová úprava).
Zúčastnění se na projednání shodli na odložení úpravy dostupné flexibility s účinností případné novely ne dřív než k 1. lednu 2028, a to na základě precizace rozsahu krácení v čase podle vyhodnocení dat provozovatele přepravní soustavy NET4GAS. Zúčastněné strany vzaly na vědomí riziko, že v praktické podobě může budoucí úprava znamenat i větší snížení základní úrovně flexibility, než jen navrhovaných 33 %, a to navíc skokově.
Na základě připomínek účastníků trhu a závěru projednání byl nastolen kompromisní přístup v podobě změny v malé cenové úpravě – úpravy výše použitelné ceny pro denní vyrovnávací množství definované vyhláškou.
Energetický regulační úřad je ve smyslu výše uvedeného a v kontextu povinnosti pravidelné reevaluace parametrů a postupů dle NC BAL přípraven přistoupit v případě zásadního přebytku systému vyhodnocení odchylek k ad-hoc úpravě parametrů a postupů.
NahoruRámec pro uskladňování plynu
S ohledem na aktuální situaci na trhu s plynem v souvislosti s rezervací a využitím skladovacích kapacit bylo po konzultaci s dotčenými účastníky trhu navrženo rozvolnění doposud striktních…
