3.2.5.22
Vyhláška o formulářových podáních pro odvod z elektřiny ze slunečního záření
redakce EnergetikaInfo.cz
Ve Sbírce zákonů ČR vyšla vyhláška č. 390/2025 Sb., o formulářových podáních pro odvod z elektřiny ze slunečního záření.
Na základě zmocnění v § 72 odst. 4 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "daňový řád"), byla vydána vyhláška o formulářových podáních pro odvod z elektřiny ze slunečního záření (dále jen "vyhláška").
Právní úprava vychází z novely daňového řádu obsažené v zákoně měnícím některé zákony v oblasti správy daní a působnosti Celní správy České republiky, zákon č. 16/1993 Sb., o dani silniční, a zákon č. 69/2010 Sb., o vlastnictví letiště Praha-Ruzyně (tzv. "celnický balíček"), s účinností od 1. ledna 2026. Celnický balíček byl schválen Poslaneckou sněmovnou a Senátem a nyní nabývá účinnosti.
Vyhláška nahrazuje stávající vyhlášku č. 358/2023 Sb., o formulářovém podání pro odvod z elektřiny ze slunečního záření, ve znění vyhlášky č. 391/2024 Sb. Vzhledem k rozsáhlým legislativně-technickým změnám, zahrnujícím i nahrazení všech příloh, bylo vydání nové vyhlášky považováno za přehlednější a efektivnější řešení.
Účinnost vyhlášky je stanovena na 1. ledna 2026, v souladu s nabytím účinnosti nové podoby § 72 daňového řádu ve znění celnického balíčku. Tento postup je aplikován i u dalších vyhlášek upravujících formulářová podání při správě daní, jejichž nové znění je postupně implementováno.
Ustanovení § 72 daňového řádu upravuje formulářová podání při správě daní, způsob jejich podávání a některé podmínky tvorby jejich obsahu. Formulářovým podáním se rozumí daňové tvrzení, přihláška k registraci a oznámení o změně registračních údajů, včetně příloh. Za formulářová podání jsou dále považována další podání výslovně označená za formulářová zvláštními daňovými předpisy.
Dosavadní podoba § 72 daňového řádu byla výsledkem revize zákonem č. 283/2020 Sb., účinné od 1. ledna 2021, která reagovala na nález Ústavního soudu Pl. ÚS 19/17 ze dne 12. listopadu 2019, jenž zrušil § 72 odst. 1 daňového řádu platný do konce roku 2020. Ústavní soud zdůraznil nutnost, aby okruh údajů požadovaných od daňového subjektu byl jasně stanoven zákonem a podzákonný předpis mohl pouze konkretizovat jejich formu.
V návaznosti na judikaturu a praktické zkušenosti byly upřesněny pojmy "obsahová struktura" a "datová struktura" formulářového podání:
-
Obsahová struktura určuje povinné náležitosti podání a pravidla pro jejich sdělení, společně pro listinnou i elektronickou formu.
-
Datová struktura je technický formát elektronického podání, stanovený správcem daně, který respektuje obsahovou strukturu a umožňuje automatizované zpracování.
Vyhláška stanovuje jednotnou obsahovou strukturu pro listinné i elektronické podání. Listinná verze se vydává tiskopisem Ministerstva financí, elektronická verze prostřednictvím zveřejněné datové struktury správce daně. Formát elektronického podání zůstává fakultativní, pokud není specifikován vyhláškou, přičemž se aplikují obecné požadavky na datové zprávy dle § 56 odst. 1 písm. b) daňového řádu.
Nová terminologie a struktura vyhlášky umožňuje jednotnou definici obsahové struktury formulářů a zjednodušení grafické a formální podoby příloh, přičemž vizuální provedení formulářů je ponecháno Ministerstvu financí a správcům daně. Pojem "vzoru" formulářového podání byl nahrazen pojmem "obsahová struktura", která je nadřazena a zahrnuje případný vzor jako jednu z forem vyjádření.
Vyhláška tak zajišťuje, že obsahová struktura formulářových podání je jasně stanovena a jednotná pro všechny formy podání, zatímco technické a vizuální detaily jsou flexibilně přizpůsobeny praktickým potřebám uživatelů.
K § 1 (Předmět úpravy)
Ustanovení definuje předmět úpravy vyhlášky, kterým je stanovení obsahové struktury formulářových podání v oblasti správy odvodu z elektřiny ze slunečního záření. Obsahová struktura je výslovně stanovena pro listinnou i elektronickou verzi formulářů s tím, že konkrétní využití těchto verzí je dáno tím, zda je dané podání možné, resp. přípustné těmito způsoby učinit. Předmět úpravy odpovídá zákonnému zmocnění v § 72 odst. 4 daňového řádu ve znění celnického balíčku.
K § 2 (Obsahové struktury formulářových podání)
Ustanovení obsahuje výčet obsahových struktur (dříve vzorů) formulářových podání, která jsou vyhláškou upravena, a to v členění dle jednotlivých příloh. Okruh těchto formulářových podání je identický, jako ve stávající vyhlášce č. 358/2023 Sb. Výslovně je stanoveno, že součástí obsahové struktury jsou též pokyny pro vyplnění formuláře, pokud je jejich normování třeba.
K § 3 (Společná ustanovení)
Primárním cílem společných ustanovení je vyřešení vztahu mezi obsahovou strukturou konkrétního formuláře, jak je upravena v příslušné příloze vyhlášky, a jeho konečnou podobou z pohledu praktického uživatele, která je výsledkem transformace obsahové struktury do podoby tiskopisu (v případě listinného formuláře) či podoby datové struktury podání (v případě elektronického formuláře). Jak tiskopis, tak datová struktura formuláře musejí být souladné s obsahovou strukturou upravenou v příslušné příloze vyhlášky. Na straně druhé však jejich výsledná vizuální a částečně i obsahová podoba nemusí být s obsahovou strukturou zcela formálně identická, pokud jsou pro odchylku splněny předvídané podmínky a obsahová struktura je respektována materiálně. Právě výčet případů uvedený v § 3 vyhlášky pokrývá případy předvídaných odchylek tiskopisu, resp. datové struktury od obsahové struktury uvedené v příloze vyhlášky.
Klíčové je v tomto zejména písm. c), které výslovně uvádí, že tiskopis či datová struktura se považují za souladné s obsahovou strukturou, pokud obsahují odchylky v části obsahu, jejímž předmětem není požadavek na uvedení povinně sdělovaných údajů. Tiskopis či datová struktura tak především mohou mít odlišnou vizuální podobu oproti zjednodušenému zpodobnění obsahové struktury ve vyhlášce (je tak například možné, aby tato vizuální podoba reflektovala odlišné vizuální styly vnější prezentace jednotlivých správních orgánů v postavení správců daně). Současně může tiskopis či datová struktura oproti obsahové struktuře obsahovat například též kolonky pro dobrovolné sdělování údajů (které nevyžadují normativní stanovení) či informativní texty poučující uživatele o některých objektivně daných skutečnostech.
Cílem je zde zajistit větší míru rozvolnění vizuální podoby formuláře ve vztahu k obsahové struktuře ve vyhlášce tak, aby prvky obsahové struktury, v jejichž případě zákon striktně vyžaduje normování právním předpisem, byly…
