3.5.2
Návrh novely nařízení vlády o kritériích udržitelnosti biopaliv
Ministerstvo životního prostředí
Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 189/2018 Sb., o kritériích udržitelnosti biopaliv a snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "nařízení vlády č. 189/2018 Sb."), předkládá Ministerstvo životního prostředí na základě Plánu legislativních prací vlády na rok 2025.
Hlavním cílem navrhované právní úpravy je provedení transpozice směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1405 , kterou se mění příloha IX směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001, pokud jde o doplnění surovin pro výrobu biopaliv a bioplynu (dále též "směrnice Komise" a "směrnice RED"). Směrnice Komise doplňuje přílohu IX směrnice RED o nové vstupní suroviny vhodné pro výrobu pokročilých biopaliv a vyspělých biopaliv. Daná směrnice Komise byla publikována v Úředním věstníku EU dne 17. května 2024 s transpozičním termínem do 14. září 2025. Za účelem provedení transpozice této směrnice Komise se v příloze č. 4 k nařízení vlády č. 189/2018 Sb. stávající seznam surovin pro výrobu pokročilých biopaliv doplňuje o nové položky a nově se do této přílohy doplňuje seznam surovin pro výrobu vyspělých biopaliv.
Výše uvedená transpoziční právní úprava v navrhované novele nařízení vlády č. 189/2018 Sb. též navazuje na právní úpravu v navrhované novele zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů. Tato novela zákona byla dne 6. února 2025 podepsána prezidentem republiky. Její účinnost se navrhuje prvním dnem kalendářního měsíce po dni jejího vyhlášení. Lze tedy předpokládat, že nabude účinnosti dnem 1. března 2025.
Navrhované nařízení vlády navazuje konkrétně na změnu, kterou je v zákoně o ochraně ovzduší nově vymezeno vyspělé biopalivo. Novela zákona v ustanovení § 2a písm. l) zavádí definici vyspělého biopaliva jakožto biopaliva, které není pokročilým biopalivem a je vyrobeno ze stanovených surovin, jejichž seznam je uveden v prováděcím právním předpise. Doposud se namísto pojmu "vyspělé biopalivo" v zákoně používal text "biopalivo vyrobené z použitého kuchyňského oleje nebo z vedlejších živočišných produktů kategorie 1 nebo 2 podle přímo použitelného předpisu Evropské unie o vedlejších produktech živočišného původu" (s odkazem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 ze dne 21. října 2009). Tato úprava byla nahrazena zavedením pojmu "vyspělé biopalivo" s ohledem na očekávanou právní úpravu ve směrnici Komise, neboť bylo zřejmé, že touto novou právní úpravou dojde k podstatnému rozšíření seznamu surovin pro výrobu vyspělých biopaliv oproti dosavadní právní úpravě v předpisech EU.
Navrhovaná novela zákona o ochraně ovzduší zahrnuje též právní úpravu, kterou je do tohoto zákona transponována příslušná část směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2413 ze dne 18. října 2023, kterou se mění směrnice (EU) 2018/2001, nařízení (EU) 2018/1999 a směrnice 98/70/ES, pokud jde o podporu energie z obnovitelných zdrojů, a zrušuje směrnice Rady (EU) 2015/652 (směrnice RED III). Na tyto změny v zákoně bude vzhledem k jejich účinnosti navazovat následující novela nařízení vlády č. 189/2018 Sb., u níž se předpokládá termín nabytí účinnosti dnem 1. 1. 2026.
Je nezbytné, aby navrhované nařízení vlády nabylo účinnosti co nejdříve po nabytí účinnosti novely zákona o ochraně ovzduší, na kterou navazuje. Proto se navrhuje, aby toto nařízení vlády nabylo účinnosti prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.
NAŘÍZENÍ VLÁDY
ze dne ... 2025,
kterým se mění nařízení vlády č. 189/2018 Sb., o kritériích udržitelnosti biopaliv a snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot, ve znění pozdějších předpisů
Ministerstvo životního prostředí stanoví podle § 19f odst. 11 a § 19h odst. 8 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 382/2021 Sb. a zákona č. .../2025 Sb.:
Čl. I
Nařízení vlády č. 189/2018 Sb., o kritériích udržitelnosti biopaliv a snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot, ve znění nařízení vlády č. 492/2020 Sb. a nařízení vlády č. 107/2022 Sb., se mění takto:
1. Poznámka pod čarou č. 1 zní:
"1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/30/ES ze dne 23. dubna 2009, kterou se mění směrnice 98/70/ES, pokud jde o specifikaci benzinu, motorové nafty a plynových olejů, zavedení mechanismu pro sledování a snížení emisí skleníkových plynů, a směrnice Rady 1999/32/ES, pokud jde o specifikaci paliva používaného plavidly vnitrozemské plavby, a kterou se ruší směrnice 93/12/EHS, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/802.
Směrnice Rady (EU) 2015/652 ze dne 20. dubna 2015, kterou se stanoví metody výpočtu a požadavky na podávání zpráv podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1513 ze dne 9. září 2015, kterou se mění směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty a směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů, ve znění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/759 a směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1405.".
Do seznamu implementovaných evropských směrnic se v souvislosti s navrhovanou novelou doplňuje směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1405, kterou se mění příloha IX směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001, pokud jde o doplnění surovin pro výrobu biopaliv a bioplynu. Poznámka pod čarou č. 1 byla rovněž celkově aktualizována a revidována tak, aby její znění plně odpovídalo platné právní úpravě v nařízení vlády a navrhované novele.
2. V § 1 se na konci textu písmene e) doplňují slova "a vyspělých biopaliv".
Předmět právní úpravy provedené nařízením se upravuje tak, aby reflektoval nové zákonné zmocnění ke stanovení seznamu surovin pro výrobu vyspělých biopaliv.
3. § 7 včetně nadpisu zní:
"§ 7
NahoruSuroviny pro výrobu pokročilých biopaliv a vyspělých biopaliv
(1) Seznam surovin pro výrobu pokročilých biopaliv je uveden v části A přílohy č. 4 k tomuto nařízení.
(2) Seznam surovin pro výrobu vyspělých biopaliv je uveden v části B přílohy č. 4 k tomuto nařízení.".
4. Příloha č. 4 zní:
"Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 189/2018 Sb.
NahoruSUROVINY PRO VÝROBU POKROČILÝCH A VYSPĚLÝCH BIOPALIV
Část A
Požadavky na pokročilá biopaliva splňují biopaliva, která jsou vyrobena z následujících vstupních surovin:
a) řasy, pokud jsou pěstovány na pevnině ve vodních nádržích nebo fotobioreaktorech,
b) podíl biomasy na směsném komunálním odpadu, nikoli však tříděný domácí odpad, který spadá pod cíle recyklace podle čl. 11 odst. 2 písm. a) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic,
c) biologický odpad z domácností, na který se vztahuje oddělené soustřeďování odpadu ve smyslu § 11 odst. 1 písm. e) zákona o odpadech,
d) podíl biomasy na průmyslovém odpadu, který není vhodný pro využití v potravinovém nebo krmivovém řetězci, včetně materiálů pocházejících z maloobchodu a velkoobchodu a zemědělsko-potravinářského…
